Licence environnementale
Qu'est-ce qu'une licence environnementale?
La licence environnementale est la procédure par laquelle l’organisme compétent autorise la localisation, l’installation, l’extension ou le développement d’activités pouvant, de quelque manière que ce soit, causer des dommages à l’environnement.
L'objectif de la licence environnementale est de créer un acte administratif appelé licence environnementale, par lequel l'organisme compétent établit les conditions, les restrictions et les mesures de contrôle que doit respecter le directeur de l'activité.
Les licences environnementales sont l’un des principaux instruments de la politique nationale de l’environnement (loi n o 6.938 / 81) et sont une conséquence directe de l’article 225, paragraphe 1, V de la Constitution fédérale:
Article 225. Toute personne a droit à un environnement écologiquement équilibré, à un usage commun de la population et indispensable à une qualité de vie saine, imposant au gouvernement et à la communauté le devoir de le défendre et de le préserver pour le présent et le futur. générations futures.
Paragraphe 1 Afin de garantir l'efficacité de ce droit, il incombe au pouvoir public:
V - contrôler la production, la commercialisation et l'utilisation de techniques, méthodes et substances présentant un risque pour la vie, la qualité de la vie et l'environnement;
Les licences environnementales sont l’une des manifestations du pouvoir de la police de l’environnement, qui consiste en une activité de l’Etat qui limite et réglemente les droits individuels en faveur de l’intérêt public lié aux questions environnementales.
Quels cas nécessitent une licence environnementale?
Conformément à l'article 1 de la résolution n ° 187 du Conseil national de l'environnement - CONAMA, toute activité considérée comme potentiellement polluante ou entraînant une dégradation de l'environnement, de quelque manière que ce soit, nécessite une licence environnementale.
Types de licence environnementale
Les licences environnementales sont accordées en fonction de l'activité envisagée et du stade dans lequel se situe l'entreprise. Les différents types de licences environnementales prévues dans la résolution n o 187 de la CONAMA sont les suivants:
Licence préliminaire (LP): accordée dans la phase préliminaire de la planification de l'entreprise ou de l'activité, approuvant son emplacement et sa conception, certifiant la faisabilité environnementale et établissant les exigences de base et les conditions à satisfaire lors des prochaines phases de mise en œuvre.
Licence d'installation (LI): autorise l'installation de l'entreprise ou de l'activité conformément aux spécifications contenues dans les plans, programmes et projets approuvés, y compris les mesures de contrôle de l'environnement et autres conditions.
Licence d'exploitation (LO): autorise l'exploitation de l'activité ou de l'entreprise, après vérification de la conformité effective avec ce qui est contenu dans les licences précédentes, avec les mesures de contrôle environnemental et les conditions déterminées pour l'opération.
La résolution n ° 350 de la CONAMA prévoit également un autre type de licence:
Licence de levé sismique (LPS): Autorise les levés sismiques en mer et les zones de transition, en établissant toutes les conditions à observer par le directeur de l'activité.
Les licences environnementales peuvent être accordées séparément ou successivement. Ainsi, il est courant qu'une même entreprise accumule plus d'un type de licence au cours de son activité.
En fonction des caractéristiques et des particularités de l'activité, CONAMA peut définir des licences environnementales spécifiques et ajuster les étapes du processus de licence environnementale.
Qui traite les licences environnementales?
La compétence pour traiter une licence environnementale est déterminée par le critère d' extension d'impact sur l'environnement .
| Compétence Fédérale (IBAMA) | Lorsque l'impact environnemental est de nature régionale ou nationale, c'est-à-dire qu'il dépasse les limites d'un État ou même couvre tout le territoire brésilien. |
|---|---|
| Compétence de l'Etat | Lorsque l'impact environnemental atteint plus d'une municipalité dans le même état. |
| Recherches connexes | Lorsque l'impact environnemental est limité à la zone d'une municipalité. |
Chaque entité fédératrice a son propre organe responsable du processus de licences environnementales, généralement appelé instituts, surintendances ou secrétariats de l'environnement.
En fonction des besoins spécifiques des cas, d'autres organismes peuvent intervenir dans l'octroi de licences pour établir des conditions ou émettre des avis. Quelques exemples de ces organes sont:
- FUNAI - Fondation nationale indienne
- INCRA - Institut national de colonisation et de réforme agraire
- ICMBio - Institut Chico Mendes pour la préservation de la biodiversité
- DNPM - Département national de la production minérale
- IPHAN - Institut du patrimoine historique et artistique national
- MS - Ministère de la santé
Etapes de la licence environnementale
Le processus de licence environnementale suit les étapes suivantes:
- Définition par l’agence environnementale compétente des documents, projets et études environnementales nécessaires au démarrage du processus;
- Demande de licence environnementale par l'entrepreneur, accompagnée des documents, projets et études environnementaux pertinents;
- Analyse par l’agence environnementale compétente des documents, projets et études environnementales présentés;
- Demande de clarifications et de compléments par l'organisme environnemental compétent;
- Audience publique, le cas échéant;
- Demande de clarification et de complément de l'agence environnementale compétente à la suite d'audiences publiques;
- Délivrance d’un avis technique définitif et, le cas échéant, d’un avis juridique;
- Approbation ou rejet de la demande de licence, avec la publicité appropriée.
La procédure peut être simplifiée dans le cas d'activités à faible potentiel d'impact environnemental.
Législation relative aux licences environnementales
La législation brésilienne relative à l'environnement est répartie dans plusieurs lois et résolutions. Les principales lois nationales sont les suivantes:
- Constitution fédérale de 1988.
- Loi n ° 6.938 / 81 - Politique nationale de l'environnement.
- Loi complémentaire n ° 140/11 - Règles de compétence en matière de licences environnementales.
- Loi n ° 12.651 / 12 - Code forestier.
- La résolution n ° 237/97 - définit les activités nécessitant une licence environnementale, parmi d'autres règles générales.
- La résolution n ° 001/86 - définit les activités qui doivent présenter l’étude d’impact sur l’environnement et le rapport d’impact sur l’environnement (EIA / RIMA) dans l’attribution de la licence.
- La résolution n ° 009/87 - établit les cas dans lesquels une audience publique doit avoir lieu en matière de licences environnementales.
- La résolution n ° 006/86 - définit les moyens de faire connaître les licences environnementales.
